2014年优抚安置双拥工作积极适应新形势新要求，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，有效提升了为民服务意识，以服务国防和军队现代化建设、保障优抚安置对象合法权益为目标，以完善政策法规体系、健全服务内容为重点，勇于创新，扎实推进普惠与优待共享、城市与农村一体的制度机制建设，优抚安置双拥实现新发展。
一、三季度工作
（一）优抚工作
完善保障体制，优抚对象福祉增强。目前我区已实现农村和城镇无工作优抚对象抚恤补助全覆盖。2014年我们认真贯彻落实北京市调标文件精神，提高优抚对象抚恤标准，确保不低于当地平均生活标准。提高一至四级残疾军人护理费标准、优抚对象慰问金标准、义务兵优待金标准和高校入伍义务兵助学标准。三季度我们共发放定期定量抚恤及生活补助金647万元，申请发放死亡一次性抚恤 146万元；抓好由财政出资，集体参保，农村优抚对象入新农合，城镇优抚对象入城镇居民医疗保险，提高优抚二次报销比例，缩短报销周期。2014年1-8月份, 为1063名优抚对象报销医药费145万元;
新中国成立65周年前夕开展走访慰问活动。9月27日至30日，对全区4723名烈士遗属、伤残军人等享受国家抚恤补助的优抚对象进行走访慰问。区财政共计出资700余万元，按照每人1500元的标准进行慰问。
认真做好伤残和慢性病鉴定，严把受理关、材料关、审核关和审批关，并组织区有关医院专家为20名退伍军人做好评残和带病还乡认定工作。
2014年对20户重点优抚对象进行危旧房改造，逐步改善优抚对象居住环境。
规范化数据，信息管理灵活动态。将我区4000多名优抚对象档案全部扫描电子化管理，配合市局优抚双拥信息系统改造，完成优抚对象二代身份证信息采集，实现部、市、区和乡镇四级联网，实现优抚人员信息动态化，进一步细化分析我区优抚人员分布、年龄、收入、居住地等报表信息，确保数据动态性、准确性和灵活性，加快优抚信息化步伐。完成我区362名伤残军人旧证换新证工作，完成全区260件烈士证换发工作。
拓展工作领域，烈士褒扬进展有序。完成全国烈士褒扬系统我辖区内烈士信息、照片、建设情况的录入，完成辖区内朝鲜牺牲烈士姓名的确认工作。加强烈士名录和事迹整理编撰，加强历史史料研究，发掘烈士精神实质内涵，广泛宣传烈士不朽功绩和英雄事迹。
（二）退役士兵安置工作
2014年共接收退役士兵363人，其中：选择自主就业297人，自谋职业17人，政府安排工作48人，退档1人（义务兵：250人，一期二期士官：69人，三期以上转业士官：45人）。上半年主要工作：一是协助公安分局在全区范围内招聘辅警人员。据统计，共有54名退役士兵正式被单位录用，有效缓解了房山公安分局派出所警力紧张的情况。二是成功举办“新起点”首届退役士兵和军嫂招聘周活动。4月21日-25日，组织我区大型企业60家进场招聘，提供就业岗位1000多个，300多人参加招聘，现场达成意向的约40人。同时在招聘现场发布培训信息、用工信息等，着力为退役士兵搭建就业服务平台。三是制定《房山区退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》。依托北京广播电视大学房山分校和房山区职业技术学校，对自主就业退役士兵进行免费职业教育技能培训。截至目前，4人报考市高等院，2人报考区普通高等教育，14人参加短期技能培训，已有9人通过考试取得职业资格证书并推荐就业。四是召开2014年退役士兵安置动员会暨岗前培训班。共60余名退役士兵参加培训，活动以“让军徽在岗位上闪光”为主题，通过公文写作与法律常识辅导、退役士兵安置情况、用工单位情况、民政相关政策介绍以及观看民生民声短片等形式进行培训，积极帮助退役士兵迈好从部队到地方工作的第一步。五是完成2014进藏高原条件兵安置工作。我区共接收进藏兵25人，服役2年期满，其中居民17人，农民8人；经面试合格，25名同志被安置到入伍时所属（街道）乡镇的事业单位工作。
（三）双拥工作
广泛开展“八一”期间双拥系列活动。一是普遍开展走访慰问。申请“八一”期间走访慰问专项资金255万元，深入基层普遍走访驻区46支部队；组织区四大部门领导前往66114部队参加“军事日”活动。二是及时报道文化拥军活动。按照市双拥办、市文化局及卫戍区政治部关于“八一”期间开展文化拥军活动的通知精神，及时向市双拥办报道我区开展送书进军营、文艺演出、影片巡映、读书演讲比赛等活动信息，展示我区双拥文化建设成果。三是推树双拥典型亮点工作。充分利用北京电视台、首都双拥网、房山电视台、房山报等宣传载体，专题报道了92117部队20年来支持蒲洼中心小学教育教学，开展捐资助学活动；91039部队开展扶老助老活动以及91395部队与房山区光荣院共建30周年、66150部队与阎村镇近十年来军地共建的经验做法，进一步提升了双拥影响力和传播力。
协调军政军民关系，促进军地融合发展。一是推进驻地义务教育改革发展工程。按照北京市义务教育军地相互支持协调会精神，会同区教委协调驻区部队发挥特有优势，促进辖区中小学校德育、体育、美育特色发展。二是组织驻区部队参加爱国主义教育活动。依托我区“一馆三园”教育资源，组织驻区部队官兵参加纪念抗日战争胜利69周年平西烈士公祭活动、房山区烈士纪念日公祭烈士活动。三是协调化解军地矛盾。充分发挥双拥办职能作用，加大军地矛盾、纠纷的协调力度，按照区领导的批示精神，就94243部队飞行人员韩磊家庭因地方施工造成经济损失赔偿事、装甲兵工程学院在军留庄农场开展军队训练事宜与区相关职能部门进行了调查，组织召开专题会议，保障了军地关系和谐稳定。
（四）见义勇为工作
三季度共受理见义勇为申请4例5人，确认3例4人，为见义勇为牺牲人员刘甫志发放救助责任保险10万元、市政府褒扬金32万元、一次性死亡抚恤金58.77万元，为见义勇为人员申请一次性奖励金16万元。“两节”期间积极做好见义勇为人员走访慰问工作，通过“民生.民声”等形式进行见义勇为事迹宣传，有重点的补助和慰问见义勇为困难家庭，维护好见义勇为牺牲人员遗属、伤残人员的合法权益，三季度共发放见义勇为各类慰问金60多万元。为见义勇为牺牲人员张勇申请司法援助，弘扬社会正气。
（五）优抚事业单位建设
抓好光荣院基础设施建设和管理工作。首先，深入各街道乡镇和有关部门完成了《房山区民政局光荣院拓展服务职能调研报告》和《房山区光荣院有偿供养规定（试行）》等修改和完善。其次，积极争取市福利彩票公益金支持，做好光荣院改扩建工程的立项、规划设计等前期工作。三是继续开展“六个一”活动，确保老人的身心健康，满足老人精神和物质生活需求。四是根据北京市民政局、北京市财政局出台的《关于加快推进光荣院社会化建设的通知》，结合光荣院设施条件和接收能力，对符合条件且有入住意愿的老人，及时收住入院享受国家集中供养待遇。五是组织系列活动。八一前，与海航91395部队组织共建30周年纪念活动；重阳节前，91395部队、局学雷锋小组、长阳园林所、公共交通高级技工学校、完美中国日用品公司等与光荣院长期结对帮扶的志愿服务单位，共同开展“践行雷锋精神，牵手功臣老人”活动。
发挥爱国主义教育基地的宣传引领作用。一是圆满完成分布在全区22个乡镇31个村的380多座烈士墓迁入平西烈士陵园工作。完成14处烈士纪念设施和59座乡镇或亲属管理的烈士墓的就地修缮和影像资料收集整理。清明节期间，共接待社会各界祭扫2000余人次。二是联合北京电视台、北京晚报、房山电视台、房山报等多家媒体，报道平西“一馆三园”建设情况，打造成房山爱国主义教育基地，为平西红色系列品牌创建造声势。三是9月3日，邀请民政部、北京市、房山区相关领导和平西十二区县代表以及老将军后代、老革命战士、军烈属、部队官兵、学生代表等800余人，在平西抗日战争纪念馆举办“纪念中国人民抗日战争胜利69周年平西烈士公祭活动”。中央电视台等多家媒体对此活动进行现场直播，进一步提升平西知名度，扩大了平西红色品牌的影响力。四是举行公祭烈士活动。9月30日是我国设立的首个烈士纪念日，按照民政部《烈士公祭办法》，在平西抗日战争纪念馆、平西烈士陵园、佛子庄烈士墓、王家台烈士陵园、霞云岭王家台烈士陵园等地举行公祭烈士活动。全区党政机关领导干部、老战士、军烈属、驻区部队官兵、学生和群众千余人参加活动。通过庄严肃穆的公祭活动和参观纪念馆、瞻仰纪念碑，让全体人员共同回顾平西历史，缅怀先烈。
（六）科室自身建设
从管理创新着手，加强科室自身管理，锻炼队伍思考问题、解决问题、协同工作的能力。做好两方面工作：一是加强项目管理制度。今年科室的大型活动较多，常规业务任务又重，为确保各项任务落实到位，在不同时期成立临时项目小组，明确项目负责人，制定工作计划表和进度表。二是加强档案管理。903公祭活动，进藏兵安置，退役士兵岗前培训，零散烈士纪念设施改造等重点工作完成后，及时将相关资料归档整理，既为下一项工作积累了经验，又便于科室人员系统学习，提高业务水平和综合处理问题能力。
二、存在问题和困难
涉军维稳方面不断出现新情况和新问题，主要表现为：一是军地纠纷问题。近年来，军地之间在资源开发、土地占用补偿等方面的利益矛盾有所增多，处理起来难度很大。二是优抚对象信访数量呈上升趋势。由于缺乏政策依据，落实难度大，处理的不好，就会演变成不稳定因素。因此，必须坚持依法行政与“以人为本”相结合，把不稳定因素解决在萌芽状态，促进优抚对象群体的和谐稳定。
三、下季度工作思路和创新举措
以窗口单位品牌创建为主线，以创一流为目标，以高标准服务、高质量管理、改革创新为宗旨，努力加强优抚单位建设、不断提升服务保障能力、积极落实退役士兵安置政策、全面推动军民融合式发展，依法落实见义勇为人员的各项政策措施，助推区域经济社会发展和驻区部队全面建设。
（一）抓好窗口单位品牌创建
退役士兵就业服务品牌：一是促进退役士兵“家门口”就业。推广青龙湖镇近年来面向农村退役士兵招聘乡镇综治人员的经验，同时联合人力社保局及乡镇就业服务指导中心，面向自主就业退役士兵发布各类招聘信息。二是进一步实现与区内事业发展的对接，并与其建立退役士兵跟踪管理制度。三是通过新闻媒体对退役士兵专场招聘会进行全方面报道，营造全社会关心安置工作、关爱退役士兵、支持国防建设的良好氛围。
平西“一馆三园”系列品牌：一是健全长效维护管理机制，将维护管理经费列入年度财政预算，为广大群众悼念缅怀先烈和开展爱国主义教育创造良好环境。二是积极争取民政部和市民政局资金支持，对荒山进行绿化美化，完善后续工程建设。
光荣院品牌建设：继续做好改扩建工程立项、招投标和建设施工等工作，为老人创造宜居、舒适的养老环境。二是明确光荣院有偿供养范围、入住流程、收费标准、政策依据，为拓展服务范围奠定基础。
（二）常规工作创新化开展
优抚工作：以完善待遇标准体系、规范数据管理、创新服务方式为重点，逐步推进城乡一体化，做好优抚对象抚恤标准调标工作。加强优抚数据和资金管理，加大审核力度，及时发放各项抚恤补助资金，并进行有效监督管理。
安置工作：完善政府安排工作条件退役士兵安置工作规程，促进退役士兵在岗位上真正发挥作用。
双拥工作：切实协调解决好部队随军家属就业、子女入托入学工作，解除官兵后顾之忧。积极开展学习型军营建设和文化进军营活动，丰富官兵文化生活。按照《北京市开展“双拥在基层”活动实施方案》通知精神，认真部署，积极组织，按照紧贴基层双拥实际、紧贴军地基层建设发展需要、紧贴部队官兵和优抚对象期盼，大力推进实事拥军工程。
见义勇为工作：依法及时确认见义勇为人员，加强见义勇为人员信息管理，积极组织见义勇为人员学习培训，广泛开展各类有益身心的活动。重点成立房山区见义勇为协会，解决好见义勇为人员在生产生活中遇到的实际困难。 |
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